Это местный выпуск - изготовлен в цехе или мастерских той организации где проводилось награждение. Найти можно только если знак изготовлен по образцу другого, более массового знака.
Такие анонимные значки головная боль фалериста, особенно коллекционирующего региональные темы. Медная жесть, односторонний штамп, припаянная булавка, эмалевая краска... Характеристики значка местного выпуска. Где найден? Ищите информацию на месте. На Алтае много таких штамповалось и их особо не берегли.